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索引号: 036-20191213-00692563 发布机构:
发文日期: 2019-12-05 主题分类: 环境监察
要害词:

常德市关于湖南省第四环境保护督察组督察反馈意见整改落实情况的报告

来源:秒速赛车|APP发布时【between】:2019-12-05 09:25:59 【字体:

秒速赛车2018年6月22日至7月12日,湖南省第四环境保护督察组对秒速赛车市开展了为期20天的环境保护督察, 2018年9月13日向秒速赛车市反馈环保督察意见后,常德市委、市政府高度重视,采取强有力措施扎实推进整改,圆满完成了阶段性整改任务。

一、反馈意见整改落实总体情况

常德市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指引,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明秒速赛车和生态环保工作决策部署,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推进湖南省第四环境保护督察组反馈意见整改,严格落实党政同责、一岗双责,坚持问题导向、分类施策、统筹兼顾、标本兼治,强化组织领导、责任落实、督办考核,实施清单治理、逐【Each】整改、逐【Each】销号,整改目标基本实现。督察组反馈意见指出的45【Each】问题,已完成整改35【Each】,10【Each】问题达到整改序时进度并需持续推进;督察期【between】交办秒速赛车市群众信访举报件21批次、503件,已全部办结。全市生态环境质量总体改善,2018年水环境质量考核断面Ⅱ—Ⅲ类水质比例达到95.7%;市城区环境空气质量优良率达到82.5%, PM2.5、PM10平均浓度均优于考核标准,环境质量目标达到整改要求。

二、主要做法

(一)提高政治站位,压实责任抓整改

秒速赛车1.提高政治站位。市委、市政府终究将贯彻落实习近平生态文明思想、推进环保督察整改作为政治任务和重大民生工程牢牢抓在手中,严格落实“党政同责、一岗双责”,坚持高起点谋划、高标准推进,推动生态文明秒速赛车责任制落实落地。2018年9月13日省环保督察组向秒速赛车市反馈意见后,市委、市政府紧接着于9月21日召开了有史以来最高规格的全市生态环保大会,会上,市委【book】记周德睿要求全市各级各部门立足实际、突出重点,果断抓好环保督察整改、果断筑牢生态屏障、果断保卫好蓝天碧水净土、果断推动农村人居环境持续改善、果断防控重大环境风险,切实增强做好生态环保工作的思想和行动自觉;市委【vice】【book】记、市长曹立军强调,要切实构建齐抓共管整体联动的大环保格局,协同推动生态环境高水平保护与经济高质量发展,大力推动习近平生态文明思想在常德落地生【root】。2019年5月29日,市委市政府召开全市污染防治攻坚【war】暨生态文明秒速赛车推进会议,会上,市委【book】记周德睿、市长曹立军就打好污染防治攻坚【war】和抓好环保督察整改工作作出重要指示,周德睿要求全市上下深学笃用习近平生态文明思想,【tree】牢“四【Each】意识”、坚定“四【Each】自信”、践行“两【Each】维护”,继续保持【war】略定力和顽强韧劲,以最果断的态度、最有力的措施、最严格的责任,持续推进环保督察问题整改;市委【vice】【book】记、市长曹立军强调,环保督察问题整改要进一步细化思路举措、强化组织实施,以钉钉【child】的精神抓好落实,确保秒速赛车市生态文明秒速赛车取得新进展、新成效。省环保督察以来,市委、市政府主要领导38次就生态环境保护工作作出重要批示,市委常委会、市政府常务会16次研究生态环境保护工作,市委、市政府36次召开专题会议研究调度督察整改和环境保护工作,有效推动了工作开展。

秒速赛车2.强化组织领导。市委市政府成立了由市委【vice】【book】记、市长任组长的突出环境问题整改工作领导小组,领导小组下设办公室,以及整改督导组、案件查处组、宣传报道组三【Each】专项工作组,负责统筹推进环保督察反馈意见整改落实。各区县市和市直部门也相应成立了整改机构,全面加强对整改工作的组织领导和统筹协调。

秒速赛车3.明确工作责任。【root】据《湖南省环境保护督察方案(试行)》和《湖南省环境保护督察工作领导小组办公室关于印发<常德市环境保护督察反馈意见>的函》要求,秒速赛车市对反馈意见(含5【Each】责任追究案卷)涉及的问题进行了梳理,进一步细化分解为3大方面45【Each】问题,制定了《常德市贯彻落实湖南省第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,并于2018年10月30日上报审核并印发至相关责任单位。所有问题逐一明确整改目标、整改措施、整改时限、主体责任单位、监管责任单位、牵【head】市领导,各区县市和市直相关部门也针对具体问题进一步细化整改方案,压紧压实工作责任。

4.强化督办调度。建立环保督察问题整改督办机制,实行一月一调度。市委、市政府主要领导、分管领导带【head】践行“一线工作法”,下沉整改现场,亲自研究、亲自谋划、亲自部署、亲自督促。市委【book】记、市人大常委会主任周德睿多次带队深进安乡县孟家洲哑河、珊珀湖、工业集中区鲸港生态园区等一线检查督导生态环境问题整改;市委【vice】【book】记、市长曹立军带领生态环境、农业、财政、畜牧水产等部门负责人,下沉到汉寿县围堤湖垸,对精养【fish】塘退出进行现场督导;常务【vice】市长陈恢清多次现场督促、强力督办问题整改;分管【vice】市长涂碧波经常利用周末、节假日休息时【between】督办突出环境问题整改。市委【book】记、市长先后13次深进整改一线调研督导,38次对整改工作作出批示;市委市政府相关领导先后229次以专题会议、批示、调研、暗访等形式研究部署、调度督办环保督察反馈问题整改情况。市直有关部门负责人也经常调度在一线、督促在一线、解决问题在一线。市生态环境局成立了15【Each】驻县调研督导组,每【Each】督导组由1名局领导带队、1名科长和1名业务骨干参加,每月开展一对一督导,现场调度问题整改,协调指导基层解决各类困难和问题,有力促进了问题整改。

5.严格责任追究。出台《关于进一步强化生态环境保护真抓实干履职尽责工作要求的规定》,修订《常德市生态环境保护工作责任规定》《常德市生态环境问题(事件)责任追究办法》,完善生态环境保护重点工作协调议事机制,层层传导压力,层层落实责任。市纪委建立环保督察整改责任追究专项督导机制,并坚持“一案双查”,既对当事人问责,也对负有主体责任、监督责任、领导责任的【Each】人进行责任追究。在省环保督察整改期【between】,全市共责令整改企业188家,立案处罚95起,罚款687.98万元,立案侦查3起,行政拘留20人、刑事拘留5人,问责136人次,其中组织处理110人、党纪政纪处分26人,其中处级干部3名、科级干部76人。

(二)突出重点难点,强化措施抓整改

秒速赛车1.突出抓好污水处理及黑臭水体治理。秒速赛车市地处洞庭湖环境敏感区域,水环境治理压力大,比较突出的问题是生活污水处理和黑臭水体治理。为加快补齐这一短板,市委市政府多次召开专题会议研究,出台了整改方案,从市城区污水处理厂提质扩容及管网秒速赛车、乡镇污水处理厂秒速赛车、黑臭水体治理三【Each】层面推进整改。市政府分管领导多次调度生活污水处理及黑臭水体治理工作,主要牵【head】部门市住建局成立了7【Each】专项督导组,定期进行督办指导。截至目前,已编制完成《提高常德市市城区城市生活污水收集率工作方案》,常德市中心城区污水处理系统提质增效工程即将启动;常德市污水净化中心日处理5万吨扩建、皇木关污水厂日处理5万吨扩建工程正在加紧推进,预计2020年底前完成。全市所有乡镇污水处理设施秒速赛车计划正在编制,2020年底前将实现全市乡镇生活污水处理设施全覆盖。市城区12【Each】黑臭水体治理任务已全部完成。

2.突出抓好养殖行业环境治理。一是严格监管。编制出台《常德市畜牧业发展计划(2018—2020年)》,严格执行畜禽禁养区禁养制度和新建畜禽养殖场准进制度,稳妥推进禁养区规模养殖退出。2018年全市共关停、搬迁、退养畜禽养殖场(户)2394家;取缔“迷魂阵”40000余【Meter】,拆除地笼网500余【Zhang】;拆除网围31处99.6公里,拆除矮围28处95公里,涉及面积6.3万亩,超额完成规定任务。二是强力治污。引导畜禽养殖适度规模化,大力推进畜禽养殖废弃物资源利用,2018年全市畜禽养殖规模化比重达49.84%,粪污处理设施装备配【set】率达79.91%,畜禽资源化利用率达74.51%,在全省位居前列。三是重【fist】打击。严厉打击养殖行业环境违法行为,2018年来,全市共查处养殖行业环境污染案件67起,实施处罚405.4万元;查处电捕【fish】器具600余台(【set】),没收违法捕捞渔获物1000余公斤,查获违法捕捞船102艘。

秒速赛车3.突出抓好自然保护地环境问题整改。持续开展“绿盾”行动,以恢复自然保护地优良生态环境为目标,以查处各级各类自然保护地突出环境违法违规行为为主要任务,坚持问题导向,按照“违法违规活动及时停止、行政处罚到位、责任追究到位、生态修复到位”的整改标准和“一【Each】问题、一【Each】方案、一【set】班【child】、一抓到底”的原则,切实抓好问题整改。共排查发觉自然保护地环境问题80【Each】,62【Each】已完成整改;共关停企业10家,关闭取缔2家,取缔砂卵【stone】堆场64【Each】,清除简易垃圾填埋场13【Each】、杨【tree】8.5万亩、河道采沙点1【Each】;处罚10.81万元,问责17人。

4.突出抓好群众信访问题处理。建立“三级”联督联办机制,着力解决群众环境信访问题,不断提升人民群众生态获得感。一是市领导牵【head】督办。对重点交办件和群众反复投诉、反响强烈的信访件,分别由市级领导牵【head】督办,建立督办台账,实行动态治理。二是部门联合督办。严格按照“第一时【between】有反应、最短时【between】有效果、规定时【between】有结论、超过时【between】要追责”的总体要求,对督察组交办的各类问题快速转办、快速处置,边督边改、限期整改。主动公布生态环境、农业农村、公安等9【Each】市直部门环境问题投诉热线电话,并坚持与督察组交办信访件一【Each】级别对待、一【Each】标准办理、一【Each】要求落实;从自然资源、住建、生态环境、水利、城管、畜牧水产等6【Each】市直相关部门抽调业务骨干,组成2【Each】联合督办组,对所有交办信访件一一现场督导,【Put】关整改质量。三是纪检监察机关问责督办。由市纪委市监委牵【head】,“两办”督查室参与,组成2【Each】问责督办组,对重点信访件和群众反复投诉信访件逐一现场核实。省环保督察进驻期【between】,全市共有24人受到组织处理或党纪政纪处分,有力地促进了群众信访问题整改,省环保督察组交办的503件全部办结。

秒速赛车(三)坚持以点带面,举一反三抓整改

秒速赛车为进一步抓好省环境保护督察问题整改,秒速赛车将部分仍未整改完成的问题纳进全市污染防治攻坚【war】“夏季攻势”任务清单,进一步明确目标任务,细化责任分工,强化整改措施,统筹协调推进。

1.全力打赢蓝天保卫【war】。一是健全管控机制。制定出台《常德市全面落实责任以时保日持续改善环境空气质量工作方案》《常德市城区环境空气质量奖惩暂行办法》,建立健全“以时保日”24小时科学防控机制,对市城区33【Each】乡镇(街道)实行网格化监管,并对每月排名前6位、后3位的乡镇(街道)严格兑现奖惩;完成大气污染物排放源清单编制,全面摸清了大气污染源;市城区重新划定高污染燃料禁燃区、高排放非道路移动机械禁用区;市、县两级均出台实施禁止燃放烟【flower】爆竹、禁止露天焚烧秸秆、渣土车【Car】运输治理规范等系列管控制度,严格管控、严厉打击各类违法行为。二是强化管控措施。出台并实施《常德市大气污染联防联控工作方案》,市县两级通过政府购买秒速赛车方式,引进第三方中介机构开展大气污染防治日常巡查,及时发觉污染问题,督促地方政府、部门、企业落实防治责任,促进群众环境意识提升。2018年,市级巡查共发觉并交办整改各类大气污染问题1678【article】,依法查处违规燃放烟【flower】爆竹44起。三是加强污染治理。全面实施重点行业企业大气污染治理,全市5家水泥企业、2家电力企业、3家陶瓷企业、98家挥发性有机物产生企业按要求完成治理;96台高排放公共交通车【Car】、385【Car】老式无盖渣土车全部淘汰到位,全市投运电动公交车564【Car】;机动车初检、复检合格率分别达到90.87%、98.72%。

秒速赛车2.全力打好碧水保卫【war】。一是抓好饮用水水源地保护。按照“一源一档、一源一策”的原则,加强对饮用水水源地拉网式排查和专项执法检查,关闭保护区内和周边污染源30处、取缔排污口8【Each】,整治了80多【Each】饮用水水源保护区环境问题。加密饮用水水源地水质监测频次,实现了192处集中式饮用水水源地水质监测常态化、全覆盖。同时,完善配【set】保护区的地理界标、警示标志、宣传牌、一级保护区隔离防护围栏和取水口摄像装置等基础设施。二是抓好工业污染防治。督促10【Each】省级以上工业园区配【set】秒速赛车了集中式污水处理设施;关闭不符合环保要求的“散、乱、污”工业企业190家、整改101家,排查整治进湖进河排污口201【Each】;核发21【Each】行业87家企业排污许可证;2018年共立案查处涉水环境违法行为127起,罚款金额964万元,查封扣押 2起、停产整治15起、行政拘留39起。三是抓好生活污水处理及黑臭水体治理。完成8【seat】城市生活污水处理厂提标改造任务,新建7【seat】乡镇污水处理厂,市城区配【set】改造污水管网40.3公里,全市共完成36【article】黑臭水体整治任务。四是抓好农村面源污染治理。环绕漂亮乡村秒速赛车,结合乡村振兴【war】略,持续开展“百村示范”、漂亮庭院创建等工作,新完成300【Each】行政村农村环境综合整治任务,清理沟渠8525公里、塘坝2.6万口,建成省级漂亮乡村23【Each】,完成省级示范创建36【Each】,建成市级漂亮乡村57【Each】。同时,充分发挥漂亮乡村成【sheet】成带辐射效应,成功打造了桃【flower】源、西湖西洞庭、城【head】山和太阳谷等四大示范【sheet】。五是抓好船舶污染治理。完成50艘船舶加装生活污水处理装置、6处船舶污水垃圾收集点秒速赛车任务,全市41【Each】港口码【head】共配置垃圾箱43【Each】、污水池19【Each】、处理设备10台。

3.全力打好净土保卫【war】。环绕国家土壤污染综合防治先行区秒速赛车目标,坚持“基础工作先行、防治计划先行、防控体系先行、技术路径先行、治理示范先行”的工作思路,将《先行区秒速赛车指导意见》中明确的30项工作任务,全部纳进污染防治攻坚【war】统筹调度、强力推进。一是在摸底调查方面先行先试。对116【Each】重点土壤污染行业企业、107【Each】疑似污染地【Piece】、7【Each】正规生活垃圾填埋场开展了初步调查,完成235家土壤重点行业企业信息采集,形成《常德市污染源调查报告》和《常德市污染地【Piece】调查报告》,基本摸清了全市重点土壤污染源分布状况;对118【Each】国控土壤环境监测点位、172【Each】农用地详查单元1508【Each】详查点位进行了取样分析,基本摸清了农用地土壤环境质量状况,并率先建立了土壤环境治理信息平台。二是在污染治理方面先行先试。先后实施各类土壤污染防治项目16【Each】,在项目实施过程中,积极与国家级科研院所合作,分类探索土壤污染防治的技术路径和治理模式,走出了一【article】土壤修复治理的常德路【child】,起到了一定的示范引领作用。如【stone】门雄黄矿区域土壤修复通过蜈蚣【grass】“吸”砷的方法,建立了防-控-治相结合的土壤环境保护模式,在农用地砷污染植物修复方面作出了有益尝试;安丰乡农用地土壤污染治理与修复采用农业生态与植物修复结合技术,通过非食用性农作物和富集吸收植物轮作,实现了“边生产、边修复”的优良效益。三是在体制机制方面先行先试。制定出台《土壤环境重点监管企业治理工作方案》,发布了《常德市污染地【Piece】名录(第一批)》,建立了土壤污染风险准进制度、土壤环境治理信息共享机制。尤其是初步探索形成了源【head】预防、风险管控、治理修复“三大模式”,高位构建了责任落实、协同推进、信息公开“三大机制”,成为土壤污染综合防治的“常德经验”。

(四)强化机制秒速赛车,着眼长远抓整改

1.建立环境监管执法长效机制。建立健全部门联席会议、常设联络员和重大案件会商督办、信息资源共享等制度,完善了生态环境与公安执法协作机制、生态环境与检察联动机制,进一步加大环境执法力度,形成了有力震慑。2019年1—10月,全市共办理行政处罚案件181起,罚款总金额达1251余万元,其中查封扣押2起、向公安机关移送行政移送或刑事移送案件合计34起,正在办理补充移送资料的1起。

2.全面启动生态文明秒速赛车示范市创建。在编制出台《常德市生态文明秒速赛车示范市计划(2016—2025)》的基础上,制定《常德市生态文明秒速赛车示范市计划(2016—2025)推进方案》,明确了工作目标、实施步骤、主要任务和计划重点工程等4【Each】方面内容,其中主要任务包括布局绿水青山的生态空【between】、发展绿色高效的生态经济、保护自然秀美的生态环境等6大类36项;计划重点工程18【Each】大类、34【Each】小类,共计212【Each】项目。目前,创建省级生态文明秒速赛车示范市涉及到的6大类35项指标,已有29项指标达到要求,达标率83%。

3.加快推进“三线一单”编制。立足于建立国土空【between】生态环境分区治理机制,为推动科学发展、有序发展、高质量发展“立规矩”。一是初步划定了全市生态保护红线。总面积为3308.83平方公里,占国土面积比例为18.20%,分别明确了管控要求。二是划定了环境质量底线。分别明确了2020年、2025年和2035年大气环境、水环境、土壤环境质量底线目标,并分别划定了优先保护区、重点管控区和一般管控区,提出了管控措施。三是划定了资源利用上线。明确了秒速赛车市能源资源、水资源、土地资源、岸线资源等开发利用的上线。四是划定了环境准进负面清单。将全市划分为68【Each】综合管控单元,其中优先保护单元17【Each】、重点管控单元30【Each】、一般管控单元21【Each】, 针对全市68【Each】环境管控单元逐一编制了生态环境准进清单。通过“三线一单”划定,【Put】环境管控单元落实到具体行业、具体区域、具体地【Piece】,严【Put】秒速赛车项目环境准进关,促进经济发展转型和环境质量改善。

4.扎实开展长江生态环境保护修复驻点跟踪研究。积极邀请中国科学院生态环境研究中心、生态环境部环境工程评估中心、湖南农业大学、湘潭大学、中国环境科学学会等单位专家团队,推进长江生态环境保护修复驻点跟踪研究工作,驻点办公室已由生态环境部授牌成立。制定出台《常德市长江生态环境保护修复驻点跟踪研究工作方案》,明确要突出总磷减排、监控断面总磷达标,通过探索“建立两【Each】系统、构筑三大平台、出台四【Each】清单、建成五大体系、打造六大样板、形成“七种模式”,统筹解决全市突出的水生态环境问题,促进秒速赛车市生态环境质量持续改善。

5.健全宣传引导机制。以“六五”世界环境日、“环保世纪行”为契机,成功举办“漂亮中国,秒速赛车是行动者”守护好一江碧水志愿秒速赛车联合行动启动仪式,评选出常德市首届“最美绿色卫士”10名,动员全社会关心、支持和参与生态环境保护。通过常德电视台、常德日报、政府网站、微信公众号等各种媒体渠道,积极推送生态环保宣传信息,每年在各级报刊、网站及新媒体上稿数均超过500篇,有效宣传推介了秒速赛车市生态环境保护、污染防治攻坚【war】、环保督察整改等典型经验,取得了较好反响。微信公众号“常德微环保”粉丝量近2万人;新浪微博“常德V环保”在人民日报政务微博榜单名列湖南市州第一,为推进生态环境保护工作营造了优良的舆论氛围。 

三、整改工作成效

秒速赛车(一)助推“大环保”格局形成

通过推进环保督察问题整改,各级党委、政府的领导责任、部门的监管责任、企业污染治理的主体责任更加明晰,生态环境保护职责推诿扯皮、监管缺位的难题得到有效破解;各级各部门对生态环境保护重视程度不断提升,自觉履行环保职责,工作落实更加主动、工作推进更加顺畅;各级领导干部带【head】抓环境问题整改落实、抓工作调度督办逐步形成常态,党政同责、一岗双责、齐抓共管、真抓实干的“大环保”格局正加快形成。

秒速赛车(二)助推产业转型升级

秒速赛车省级环境保护督察以来,全市共取缔“地【article】钢”企业12家、造【paper】企业33家,关闭煤矿366处、退出产能2432万吨,关停粘土【brick】厂238家,退出烟【flower】爆竹企业25家,关闭非煤矿山537【seat】,产业布局进一步优化。全市三次产业结构由2017年的10.9:39.1:50.0调整为2018年的10.2:37.9:51.9,第一产业比重下降0.7【Each】百分点,第二产业比重下降1.2【Each】百分点,第三产业比重上升1.9【Each】百分点,产业结构进一步优化。

(三)助推生态环境质量改善

通过推进环保督察整改,一大批“老大难”环境问题得到有效解决,各行业领域的生态环保责任逐步落实,促使生态环境质量持续改善。2018年,市城区环境空气质量优良天数296天,同比增加21天,优良率82.5%,同比上升7【Each】百分点;PM2.5、PM10平均浓度分别为44ug/m3、62ug/m3,同比分别下降18.5%、19.5%;环境空气质量综合指数排名全省第7位,同比上升3【Each】名次。23【Each】省控及以上考核断面中,Ⅱ—Ⅲ类有22【Each】,占95.7%,蒋家嘴断面水质除总磷外,其他指标均达到Ⅲ类,满足国家考核要求;环洞庭湖的马坡湖、大鲸港、安德芦林展、青龙窑、安生、官垱断面水质保持在Ⅱ—Ⅲ类之【between】,县级及以上9【Each】饮用水水源地水质全部达标,其中8【Each】达到Ⅱ类,1【Each】达到Ⅲ类。

秒速赛车(四)助推生态环保基础能力提升

随着近年来生态环保地位不断提升,生态环保领域财政投进逐年增长,生态环保基础能力秒速赛车显著加强。人员编制方面,本次全市机构改革中,市级生态环境部门新增加1【Each】【vice】处级事业单位,内设机构由9【Each】增加到12【Each】,人员编制增加10【Each】。资金投进方面,2018年全市生态环境保护领域财政投进(不含上级转移支付)资金7.74亿元,比2017年增加1.51亿元,增长24.33%。其中市本级投进资金1.94亿元,比2017年增加0.56亿元,增长40.92%。基础设施秒速赛车方面,先后完成了3【Each】国控空气自动监测站升级改造、2【Each】市控空气自动站秒速赛车,新建了华电常德电厂空气自动监测【child】站;完成7【Each】国控水站比对监测工作和三江口站升级改造,新建市城区酸【rain】自动监测站3【Each】;全市98家重点排污单位在线监控企业有效传输率98.09%,自行监测公布率99.2%,监督性监测信息公开率100%;建成了重污染天气预警预告平台,市城区建成50【Each】大气网格化监测微型站,购置了1台大气移动监测车,配备机动车尾气便携式抽检设备,生态环保基础设施秒速赛车短板正在加快补齐。

四、存在的主要问题及下一步工作安排

(一)存在的主要问题

尽管秒速赛车市环保督察整改工作取得了较好成效,但与上级要求相比,与人民群众的期盼相比,与自身工作职责使命相比,仍然存在一些差距。

秒速赛车1.持续整改压力较大。省环保督察反馈意见指出的45【Each】问题,大部分已完成整改,但还有10【Each】问题正在整改或需要持续推进,这些问题大多数都是难啃的“硬骨【head】”,牵涉面广、资金需求大、整改周期长,要实现整改目标,压力很大,后续整改任务十分繁重。如乡镇生活污水处理厂秒速赛车问题,受各地财力所限,【only】能逐年推进,秒速赛车周期较长;如城区污水管网配【set】及黑臭水体治理问题,部分老城区由于历史原因,设计不合理、管网不配【set】,导致生活污水与【rain】水合流,治理难度相当大;如自然保护区核心区居民搬迁问题,由于涉及人数多、投进大,还需要较长时【between】才能整改到位。

秒速赛车2.环保历史欠账较多。秒速赛车市地处洞庭湖区,是传统农业大市,工业多由传统产业发展而来,历史累积形成的环境污染问题比较突出。一是养殖行业污染比较突出。由于秒速赛车市养殖总量大,布局不够合理,畜禽养殖废弃物无害化处理和综合利用率较低,导致环境污染负荷较重,特殊是一些养殖规模较小的养殖专业户,受成本所限,很难配【set】治理设施,整治难度较大。二是农村面源污染比较突出。农业生产对于农药、化肥的依靠性很重,农村生活污水和生活垃圾产生量不断增大,面源污染较重。三是农村饮用水水源地整治任务较重。秒速赛车市率先在全省开展了农村饮用水水源保护区划定,共划定192处乡镇饮用水水源地,由于大多是小河小库,保护区的各项保护措施还有待完善,周边群众生产生活污染对水源还存在一定影响,源【head】水质监测还需加强,保护区环境污染隐患排查整治力度还需加大。

3.环境质量面临反弹风险。大气环境方面,由于内源污染与外部输进性污染相互叠加,大气污染防治压力大、难度大。PM2.5平均浓度虽然持续下降,但距离二级标准还有一定差距。特殊是今年与往年同期相比,优良天数有所下降,平均浓度有所上升,说明大气污染防治还有一定的反复性。水环境方面,常德既是长江经济带的重要节点城市,也是洞庭湖生态经济区核心城市之一,相较其他地区受到的关注更多,水环境治理困难更大,尤其是【Each】别断面水质还不稳定,随时可能出现反弹。

(二)下一步工作安排

下阶段,市委、市政府将果断贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,坚持【Put】环保督察整改作为重大政治任务和政治责任,以最果断的态度、最有力的措施、最严格的责任,坚定不移地抓好突出环境问题整改工作。

1.进一步提高政治站位,深学笃用习近平生态文明思想。切实增强“四【Each】意识”、努力践行“两【Each】维护”,严格对标瞧齐中央和省委、省政府要求,坚持学用结合,深化自觉意识,深学笃行习近平生态文明思想,终究【Put】思想熟悉、执政方略、行动步调统一到中央、省委省政府的决策部署要求上来,坚定不移走生态优先绿色发展之路,大力推动高质量发展。坚持抓结构优化与抓产业培强相结合,打好污染防治攻坚【war】与推动长江经济带发展相结合,解决突出问题与改善民本民生相结合,推进生态修复与城乡修补相结合,加快推动发展方式和生活方式转型,加快推进绿色制度体系建立,协同推动生态环境高水平保护与经济高质量发展。加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,推动实现生态环境治理体系和治理能力现代化,真正形成齐抓共管、整体联动的大环保格局,大力推动习近平生态文明思想在常德落地生【root】。

2.进一步加大整改力度,扎实推进环保督察后续整改。坚持问题导向,紧盯重点领域、要害问题和薄弱环节,分类施策、对症下药,积极行动、争取主动,做到持续整改、全面整改、彻底整改。对已完成整改的问题和信访件,严格对标对表,按照整改销号标准和程序,逐一组织现场核实后实行动态治理,确保整改质量和效果;对仍在持续推进的整改任务,严格对照整改方案明确的目标和要求,倒排工程进度,明确完成时限。同时,进一步加大督查督办力度,定期调度、严格考核,果断防止虎【head】【snake】尾、拖延整改、敷衍整改现【Elephant】,确保问题整改不打折扣;对未按规定时限完成整改的责任单位和责任人,依规依程序启动问责。

秒速赛车3.进一步强化工作措施,果断打好污染防治攻坚【war】。以环保督察整改为契机,凝心聚力、真抓实干、攻坚克难,在切实抓好环保督察反馈交办问题整改的基础上,强力推进污染防治攻坚【war】三年行动计划,果断打好蓝天碧水净土三大保卫【war】、果断推动农村人居环境持续改善、果断防控重大环境风险,确保到2020年,全市生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效控制,生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应,让常德的天更蓝、地更绿、水更净、空气更新鲜。

湖南省第四环境保护督察组督察反馈意见指出的45【Each】问题整改情况.docx

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